Tribunalul Cluj dispune suspendarea unei decizii fiscale privind anularea retroactivă a codului de TVA

Prin Încheierea pronunțată în cursul lunii mai 2026, Tribunalul Cluj – Secția de contencios administrativ și fiscal a dispus suspendarea executării unei decizii emise în luna mai 2026 de Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj, până la soluționarea definitivă a cauzei.

Decizia fiscală contestată urmărea anularea înregistrării în scopuri de TVA a societății reclamante, cu efect începând din decembrie 2025. Măsura intervenea după ce, printr-un act administrativ anterior, aceeași autoritate fiscală constatase că anularea codului de TVA fusese efectuată „din eroare” și dispusese reînregistrarea societății în urma suspendării dispuse de pe cale judecătorească a unei decizii anterioare de anulare a codului de TVA.

Suspendarea inițială era încă în vigoare

Un aspect central analizat de instanță a fost modalitatea de calcul al termenului în care trebuia introdusă acțiunea în anulare.

Autoritatea fiscală apreciase că suspendarea unei decizii anterioare de declarare în inactivitate ar fi încetat în decembrie 2025. Tribunalul a reținut însă aplicabilitatea normei speciale din Codul de procedură fiscală, potrivit căreia termenul de 60 de zile curge de la comunicarea deciziei de soluționare a contestației administrative.

În cauză, această decizie fusese comunicată în martie 2026, iar acțiunea în anulare fusese înregistrată la 30 aprilie 2026, înainte de expirarea termenului legal. În consecință, suspendarea executării deciziei inițiale era încă în vigoare la momentul emiterii noului act fiscal.

Emiterea unui act cu aceeași finalitate nu poate eluda suspendarea judecătorească

Tribunalul a apreciat că, în aparență, atât decizia inițial suspendată, cât și decizia contestată urmăreau aceeași finalitate: declararea societății ca inactivă fiscal și anularea înregistrării sale în scopuri de TVA.

Instanța a arătat că dispozițiile art. 14 alin. (5) din Legea contenciosului administrativ au rolul de a împiedica eludarea unei suspendări judecătorești prin emiterea succesivă a unor acte care, indiferent de denumire sau formă, produc în esență aceleași efecte juridice.

Din această perspectivă, Tribunalul a constatat că noua decizie fiscală era suspendată de drept pe durata suspendării actului inițial.

Îndoieli serioase asupra legalității actului fiscal

Instanța a analizat și condițiile suspendării prevăzute de art. 15 din Legea nr. 554/2004 și a identificat cel puțin două elemente care generează o îndoială serioasă asupra legalității actului.

Primul privește conduita contradictorie a administrației fiscale. În noiembrie 2025, autoritatea constatase că anularea codului de TVA fusese efectuată din eroare și dispusese desființarea actelor emise. După aproximativ șase luni, aceeași autoritate a emis o nouă decizie prin care a înlăturat efectele actului anterior.

Al doilea element privește calcularea termenului de 60 de zile și ignorarea regulii speciale aplicabile contestațiilor fiscale.

Paguba iminentă produsă prin pierderea codului de TVA

Tribunalul a constatat și existența unei pagube iminente, având în vedere consecințele financiare și comerciale ale declarării societății ca inactivă.

Printre acestea se numără imposibilitatea deducerii TVA aferente achizițiilor, limitarea deductibilității unor cheltuieli, dificultățile în emiterea și acceptarea facturilor cu TVA și afectarea relațiilor cu partenerii comerciali.

Posibilitatea unei eventuale remedieri ulterioare, prin proceduri fiscale și declarații rectificative, nu a fost considerată suficientă pentru a înlătura prejudiciul imediat produs societății.

Soluția nu anticipează judecata asupra fondului

Este important de precizat că suspendarea executării reprezintă o măsură provizorie. Prin această încheiere, instanța nu a dispus anularea definitivă a deciziei fiscale și nu a soluționat fondul litigiului.

Până la pronunțarea unei hotărâri definitive, decizia contestată nu poate însă produce efecte împotriva societății reclamante.

Încheierea a fost atacată cu recurs, urmând ca instanţa ierarhic superioară să analizeze recursul.

Asistarea şi reprezentarea clienţilor a fost asigurată de av. Oana Dumitrescu Lup în colaborare cu dna av. Tanţău Adela.

Materialul are caracter informativ și nu reprezintă consultanță juridică aplicabilă unei situații concrete.